國安委重磅發(fā)文：電動自行車源頭、銷售、使用、回收的安全監(jiān)管分工明確了?。ㄈ模?/h1>

文章來源：gdhenghong.com作者：海灣消防公司人氣：1270日期：2022-08-30 09:27:20

國安委重磅發(fā)文：電動自行車源頭、銷售、使用、回收的安全監(jiān)管分工明確了?。ㄈ模?/h1>

加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案

為深刻吸取近年來電動自行車安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管，現(xiàn)制定如下重點(diǎn)工作任務(wù)及分工方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，系統(tǒng)梳理加強(qiáng)電動自行車全生命周期安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作任務(wù)，依據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則抓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，完善部門間聯(lián)網(wǎng)核查和信息通報(bào)工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化部門工作合力，下大力氣解決電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面的突出問題，有效遏制電動自行車火災(zāi)、交通等事故多發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)及分工

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭環(huán)節(jié)安全質(zhì)量。

1.在已制定實(shí)施電動自行車整車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快鋰離子蓄電池、充電器等關(guān)鍵核心部件強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)度，2022年底前發(fā)布《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》、《電動自行車電氣安全要求》，2023年底前發(fā)布《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。研究提高電動自行車控制器防篡改技術(shù)，從源頭上防范電動自行車出廠后擅自解除限速。

責(zé)任分工：工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局牽頭，應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門配合。

2.研究制定電動自行車及電池相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，增加涉及強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升源頭安全水平的相關(guān)規(guī)定要求，指導(dǎo)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)不斷提高規(guī)范化水平。探索建立優(yōu)質(zhì)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)目錄，通過差異化監(jiān)管措施帶動電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量水平整體提升。

責(zé)任分工：工業(yè)和信息化部牽頭，市場監(jiān)管總局配合；各地組織工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。

3.強(qiáng)化電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）管理，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”年度抽查檢查計(jì)劃以及群眾投訴舉報(bào)、其他部門通報(bào)反饋等信息，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按CCC認(rèn)證要求生產(chǎn)等行為，避免不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛流入市場。根據(jù)電動自行車用鋰離子蓄電池、充電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施情況，及時將相關(guān)要求納入CCC認(rèn)證管理。

責(zé)任分工：市場監(jiān)管總局牽頭，公安部、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部配合；各地組織市場監(jiān)管、公安、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門及消防救援機(jī)構(gòu)分工落實(shí)。

（二）強(qiáng)化流通銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法查處。

4.加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處無照銷售電動自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品行為，打擊銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不符合電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證電動自行車的違法行為；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售電動自行車及配件產(chǎn)品的監(jiān)管，把好“線上、線下”產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。

責(zé)任分工：市場監(jiān)管總局牽頭，公安部配合；各地組織市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門分工落實(shí)。

5.健全完善相關(guān)法規(guī)支撐，強(qiáng)化銷售環(huán)節(jié)電動自行車非法改裝整治，加大對電動自行車及配件銷售等單位拆除限速器以及外設(shè)蓄電池托架、更換大功率蓄電池等違法違規(guī)擅自改裝關(guān)鍵性組件行為的查處力度。

責(zé)任分工：市場監(jiān)管總局牽頭，公安部配合；各地組織市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門分工落實(shí)。

6.深入開展流通領(lǐng)域電動自行車質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大車速限制、整車質(zhì)量、蓄電池及充電器電氣安全性能等重點(diǎn)項(xiàng)目抽查力度，及時向社會公布抽查結(jié)果，督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位和有關(guān)銷售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管控。發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在缺陷的，及時督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務(wù)，消除產(chǎn)品安全隱患。

責(zé)任分工：市場監(jiān)管總局牽頭；各地組織市場監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。

（三）規(guī)范末端使用環(huán)節(jié)安全管理。

7.進(jìn)一步建立健全電動自行車登記制度，2022年底前各省級人民政府要建立電動自行車登記管理制度，確保上道路行駛的電動自行車按規(guī)定登記。

責(zé)任分工：各省級人民政府組織落實(shí)。

8.進(jìn)一步加大路面執(zhí)法管控力度，持續(xù)嚴(yán)管嚴(yán)查電動自行車闖紅燈、逆行、占用機(jī)動車道行駛等突出交通違法行為，對執(zhí)法及事故查處過程中發(fā)現(xiàn)的涉及非法改裝、違法生產(chǎn)銷售等問題及時通報(bào)有關(guān)部門。多渠道、廣覆蓋加強(qiáng)電動自行車交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。

責(zé)任分工：公安部牽頭，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局配合；各地組織公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。

9.推動新建社區(qū)建設(shè)非機(jī)動車（包括電動自行車）停車棚、停車架、充電樁等設(shè)施，滿足自然排煙要求；具備條件的建設(shè)電動自行車集中停放和充電場所，并做好消防安全管理。鼓勵和引導(dǎo)有條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)結(jié)合小區(qū)改造等工作，加快完善電動自行車充電設(shè)施。

責(zé)任分工：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，應(yīng)急管理部配合；各地組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門及消防救援機(jī)構(gòu)分工落實(shí)。

10.加強(qiáng)電動自行車違法違規(guī)停放充電行為的查處力度，聚焦高層建筑、老舊小區(qū)以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處進(jìn)樓入戶、飛線充電以及占用堵塞疏散通道和安全出口等違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)電梯加裝電動自行車智能阻止系統(tǒng)。指導(dǎo)督促電動自行車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行單位加強(qiáng)充電設(shè)施安全檢測和維護(hù)管理。督促居住區(qū)管理單位按照合同約定做好住宅小區(qū)電動自行車停放消防安全管理，加強(qiáng)安全管理和日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)并勸阻違法違規(guī)停放充電行為，必要時報(bào)告有關(guān)部門處理。

責(zé)任分工：應(yīng)急管理部牽頭，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局配合；各地組織消防救援機(jī)構(gòu)、電力管理部門及公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。

11.督促電動自行車使用較多的外賣等即時配送平臺企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)平臺算法，強(qiáng)化騎手通行安全和車輛停放充電安全教育，保障騎手使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，利用技術(shù)手段及時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超速車輛并督促整改，有效預(yù)防和減少電動自行車交通、火災(zāi)等各類事故。

責(zé)任分工：市場監(jiān)管總局牽頭，公安部、應(yīng)急管理部配合；各地組織市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門及消防救援機(jī)構(gòu)分工落實(shí)。

（四）推進(jìn)拆解回收環(huán)節(jié)安全管控。

12.探索建立電動自行車蓄電池回收利用制度，明確細(xì)化電動自行車蓄電池回收利用管理的規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)電動自行車廢舊蓄電池拆解回收過程的安全管控。在保證安全的前提下，規(guī)范有序開展電動自行車蓄電池梯次利用，切實(shí)提高梯次產(chǎn)品質(zhì)量，有效防范使用廢舊電芯等從事電動自行車蓄電池生產(chǎn)的行為。

責(zé)任分工：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局等部門依據(jù)職責(zé)開展工作；各地組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等相關(guān)部門分工落實(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視電動自行車全鏈條安全監(jiān)管工作，迅速組織各有關(guān)部門深入研究，進(jìn)一步細(xì)化具體落實(shí)措施以及相關(guān)部門的任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保落地見效。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，牽頭部門發(fā)揮好統(tǒng)籌推動作用，配合部門積極主動向前，同向發(fā)力強(qiáng)化齊抓共管合力。

（二）深化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對電動自行車火災(zāi)、交通等事故風(fēng)險(xiǎn)的社會面宣傳教育，不斷強(qiáng)化電動車使用者的安全意識，引導(dǎo)形成安全購買使用電動自行車的良好氛圍。對于超標(biāo)車禁止銷售、存量淘汰退出以及禁止電動自行車進(jìn)樓入戶等涉及群眾切身利益的相關(guān)措施，要強(qiáng)化政策解讀、積極回應(yīng)社會關(guān)切、做好群眾解釋、優(yōu)化政策銜接，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，扎實(shí)有序推進(jìn)。

（三）健全長效機(jī)制。要加快出臺省級電動自行車管理地方法規(guī)，推動將全鏈條安全監(jiān)管的規(guī)定要求納入其中，為強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法提供有力支撐。要加大考核推動力度，國務(wù)院安委會辦公室將推動把有關(guān)工作要求納入省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查，加強(qiáng)日常調(diào)度指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對工作進(jìn)度慢、任務(wù)不落實(shí)的及時予以通報(bào)，并納入年度動態(tài)考核。

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